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易地扶貧搬遷，是打贏脫貧攻堅戰的“當頭炮”。日前，省發改委印發《河北省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，提出全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，按照“五年任務、三年完成，分批啟動、壓茬推進”的工作總基調，規劃實施分為兩步走，積極穩妥地做好42萬農村人口的搬遷安置工作，確保實現搬遷一戶、脫貧一戶。
根據規劃，搬遷對象主要是我省居住在深山、石山、高寒等生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡搬遷人口19萬人，以及與建檔立卡搬遷人口同步搬遷的其他人口23萬人，涉及7個設區市38個縣(區)。
規劃明確，第一步的啟動時間為2016年至2017年。2016年啟動12.6萬人安置區建設和安置工作，包括建檔立卡搬遷人口9萬人和同步搬遷人口3.6萬人，到2017年底完成這部分搬遷人口的安置任務。第二步的啟動時間為2018年至2020年。2018年底基本完成29.4萬人的搬遷任務，2019年進行掃尾工作，2020年鞏固提升。
“精準識別，精準搬遷”“群眾自願，應搬盡搬”“保障基本，完善配套”“整合資源，穩定脫貧”——規劃提出瞭全省易地扶貧搬遷工作的基本原則，要求確保搬遷對象住房安全得到有效保障，安全飲水、出行、用電、通信等基本生活需求得到基本滿足，享有便利可及的教育、醫療等基本公共服務，遷出區生態環境明顯改善，安置區特色產業加快發展，搬遷對象有穩定的收入渠道，生活水平明顯改善，全部實現穩定脫貧，與全省人民一道邁入全面小康社會。
統籌考慮安置地水土資源條件、經濟發展水平、城鎮化進程，按照群眾自願、應搬盡搬的原則，采取以集中安置為主、集中與分散相結合的安置方式。集中安置主要采取依托縣城、小城鎮、產業園區安置，建設移民新村、依托旅遊景區、行政村內就近安置，特困人員集中供養及其他類型安置。分散安置主要采取插花安置和投親靠友等方式。對於集中安置規模超過200戶800人以上的大型安置點，應對選址進行水土資源平衡分析和資源環境承載能力評價。
規劃強調，建檔立卡搬遷人口住房建設面積嚴格執行不超過25平方米/人的標準，確保建檔立卡搬遷對象不因建房而舉債。同時，新建住房結構設計應執行相關建築規范和技術標準，確保住房質量和安全。
按照建設內容及行業建設標準測算，“十三五”期間易地扶貧搬遷共需投資約252億元，主要通過申請中央預算內投資、承接專項建設基金、發行地方政府債券、承接政策性貸款、農戶自籌、其他貸款及地方自籌等渠道籌措。各級政府要統籌本級財力，並整合相關渠道資金、社會資金等，支持規劃范圍內同步搬遷人口住房，以及包括土地整治、生態修復等其他工程建設。安置中國信託小額信貸審核時間區建設用地征地費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決。
規劃還提出瞭全省“十中國信託信貸專員三五”時期易地扶貧搬遷投融資模式，明確要按照“省負總責、市抓協調、縣抓落實”的工作機制，由省級政府組建易地扶貧搬遷省級投融資主體並向其購買服務，通過省級投融資主體統一承接地方政府債、專項建設基金、中長期貸款等資金，統一償還相關債務；縣級項目實施主體從省級投融資主體承接資金，用於易地扶貧搬遷項目建設。
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